，“又有多少，是因为交不起赎金，或是得罪了地方豪强，被罗织罪名投入大牢的？”
严法语塞。
徐梓安从徐渭熊手中接过一卷文书：“这是天听司这三个月暗访各州牢狱的奏报。八万囚犯中，真正罪大恶极者，不足一成。其余七万余人，或罪不至囚，或罚不当罪，或根本就是冤案。”
他翻开文书，念道：“青州农妇王氏，因欠地主三斗租粮，被关三年；幽州木匠李四，因与乡绅争地，被诬偷盗，关押五年；扬州书生赵某，酒后作诗讽刺县令，被判‘谤官’，流放千里...”
每念一例，殿内便静一分。
“这些人，该不该放？”徐梓安合上文书，“大凉立国，当有新政新气象。赦免轻罪，既是给这些人改过自新的机会，也是给地方官府一个警示——从今往后，量刑需公，判罪需慎。”
他顿了顿，补充道：“当然，赦免不等于放任。所有被释囚犯，需在本地官府登记，由里正、乡老担保，三年内不得再犯。同时，刑部需派出巡察使，复查各地积案，若有冤屈，平反；若有贪赃枉法者，严惩。”
严法沉默良久，最终躬身：“殿下...仁德。臣遵旨。”
第三道诏书：开设“招贤馆”，广纳寒门。
第三卷诏书展开时，不少官员已经猜到了内容——科举改革推行半年，效果显著，但毕竟三年才一次大考，远水解不了近渴。
“即日起，太安城设‘招贤馆’，各州府设‘招贤分馆’。”徐梓安的声音带着罕见的激昂，“凡有一技之长者，不论出身，不论籍贯，不论年龄，皆可赴馆自荐。通农事者，授田劝耕；精工巧者，入天工坊；善算术者，入户部；懂水利者，入职方司...”
他看向周铁手：“周尚书，天工坊如今缺多少人手？”
周铁手激动得声音都变了：“缺！太缺了！殿下，新式织机、水车、弩机...图纸都有了，就是缺工匠！至少缺五百熟手！”
“好。”徐梓安点头，“招贤馆第一批，就给你招五百工匠。待遇从优，有突出贡献者，赐爵。”
他又看向曹长卿：“曹相，西楚归附后，不少旧臣闲置在家。这些人中，可有治国之才？”
曹长卿沉吟道：“确有几位。如前西楚户部侍郎张公明，精于理财；前江陵太守刘文正，长于治水...只是这些人年事已高，且身份敏感...”
“招贤馆不问过往，只问才能。”徐梓安道，“你拟个名单，本宫亲自去请。”
“殿下不可！”有
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