，必须将寒州所有力量，优先集中于军事之上。我将其总结为——寒州镇戍一体法。”

林峰的寒州镇戍一体法，核心有三。

其一，以军驭民，军事组织凌驾于文官组织之上，成为寒州最高权力机构，寒州一切资源，皆向军事力量倾斜。

其二，以战养战，以屯田为根基，辅以战争掠夺与商业管控。

其三，利益捆绑，将全州上下的利益与寒州将军的存亡绑定，使其成为命运与共的共同体。

“这第一步，便是重构寒州的土地与人口。”

林峰语气坚定，继续道：“我要重新编撰一部《寒州人口总籍》，彻底统计寒州的人口与土地，将所有百姓统一编入籍册。”

“同时清查官田与无主之地，尽数归入将军府名下。”

“再核查寒州豪强的隐田、隐匿人口，一并编入新籍。”

听到此处，邱真不由得倒吸一口凉气。

林峰这是要直接架空刺史府，将人口与大量官田牢牢掌控在将军府手中。

分明是在夺取朝廷授予的权柄！

更何况，清查隐田与人口，便是直接与寒州豪强撕破脸，要从他们身上割肉。

“大人，这……会不会太过激进？”

邱真本就算得上聪慧激进，可今日林峰的方略，比他预想的还要狠绝。

林峰缓缓摇头：“非常时期当用非常手段！若不推行大变革，等来年北蛮再兴兵来犯，我寒州凭什么支撑战事？”

“寒州豪强若肯乖乖配合，交出隐匿的田产与人口，我便网开一面，让他们安安稳稳做个富家翁。”

“可他们若是敢与将军府对抗，那正好灭其满门，将其田产财货尽数充公！”

邱真沉默片刻，已然明白，林峰早已铁了心要推行这套方略。

他当即拱手，语气恳切：“既然大人决意革新，邱真定当追随，效犬马之劳！”

林峰脸上露出一抹笑意，他早料到邱真会追随自己。

“好！我这方略的第二步，便是设立‘军功授田’之制。”

“凡我朔风军将士，战场上斩首、先登、破阵、夺旗者，皆有军功。有功便有赏，凭军功授田、授爵位、授世袭军职。”

邱真摩挲着下巴，沉声分析：“若推行军功授田，我朔风军将士必定个个奋勇杀敌。只是……怕是会滋生全军好战的狂热之风。”

他心如明镜，林峰这套方略，全然是为对外征战服务。

打仗越多，功劳越多，将士们的赏赐便越丰厚。

这般体制固然适配征战掠夺，却也有
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