不挤破头？
  向敏中却知道，天波府几乎是没成本的得到潘家街所有产业，这三成租金是白赚的。
  杨宗保接着说道：“所有宅院可容纳两千余户入住，只是并不是所有流民可以即刻入住，何况哪一户入住宅院的第一进？哪一户入住朝东的房子？哪一户入住朝南？”
  下面百姓也议论纷纷。
  不错？相见好，同住难。这些流民十几户一个宅院，谁的朝向更好？哪一进院落是原先的主人房，哪一进院落是以往佣人仆役的居所？
  这是一个不患寡而患不均的世界，如果分配不均，导致的混乱恐怕超过如今的居无定所。
  杨宗保说道：“今日我们汇聚在这大相国寺，宣布安置大家的章程，因此天波府想出了功德入住的方法。”
  向敏中与谢德权惊得险些摔倒地上。
  这么儿戏？修行功德？你还求神拜佛呢？
  杨宗保道：“凡是申请入住的流民，都可到榆林巷以户为单位登记。依靠积累功德点入住。积累功德点的方式有德行，学识，技艺，劳作，税负，守法六大项。所谓德行：父慈子孝，兄友弟恭，帮扶邻里，日行一善，见义勇为都有不同的点位，详细的章程，大家登记后，会领到一个小册子。至于学识，大家是识字，还是薄有学识，或者精通四书五经，或者博友杂学，都有对应的功德点。与学识一样，男的精通木艺，泥瓦匠，铁匠，厨艺等技艺，女的精通纺织，刺绣等技艺，都有对应的功德点。劳作则是未来几个月，大家辛勤劳动的付出，好逸恶劳，坐等救济者，不配进入潘家街。税负则是诸位合法经营，向朝廷纳税，有纳税的，也会有对应的功德点，至于最后的，就是重中之重，守法，未来几个月，大家要遵守开封府与朝廷的管制，若有阻碍执法，暴力抗法者，永世不得进入潘家街。”
  妙啊！
  谢德权算是明白过来。杨宗保为流民们提供‘民生集市’只是前奏，真正的杀手锏却在这里。
  潘家街的宅院，半年免租，未来按三成收租，这对所有流民来说，是不可拒绝的诱惑。
  有了这么好的宅院，又有一门营生，只要勤于劳作，就可以成为真正的汴京人。
  隐藏在这些诱惑之后的，是功德入住法。这对以后的开封府都有借鉴意义。
  这些流民如今是不可控的。开封府对他们籍贯何处，有何技艺，统统一无所知。如果让开封府衙役去做这统计工作
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