咦？刘宏表情惊讶，这不是自家老祖宗刘秀废除的制度吗？
  刘焉始终低着头，刘备看不清他的表情。
  但袁槐等人却是一副早该如此的样子，显然，这制度他们也参与其中。
  朝堂上，先是短暂的沉默，之后便爆发出雷鸣般的惊呼，差点把整个皇宫都给掀翻了。
  因为这州牧的职权实在过大，统领一州的军政之事，这不就是土皇帝么，感觉都可以威胁京都了。
  毕竟他想造反的话，可以轻而易举地拉起一支十万人以上的兵马。
  很快，同为汉室宗亲的刘虞出言反对了，“陛下不可，纵观历史，远有商朝八百诸侯，近有春秋战国封王独立，皆由诸侯而起，刘太常此举是要我大汉亡国啊！”
  “是啊！陛下，”杨赐也劝谏起来，“如果担任州牧之人一心为民，心中没有杂念，那么此制度绝对是个好制度。”
  “但是人非圣贤，怎么可能一点私心杂念都没有呢？而且州牧之职乃封疆大吏，尤其是动乱时期，掌有绝对军权的！”
  话音刚落，袁槐却是持有不同意见，“微臣倒是觉得太常此举可行，我朝兵马常驻京畿、边境，各郡县兵马少且装备差，对平叛起不了多大作用；”
  “而且各郡守之间，地位平等，不能联合平叛，即使数郡联合起来的兵力比贼军强大，也因为统率不同，经常孤军奋战而导致兵败。”
  “有州牧就不一样了，州牧乃是一州之长官，能够统筹数郡的财政兵马，统一对敌，这样就能对州郡有更强的掌控力。”
  “确实！”刘焉接过话题，“州牧作为一州之长，能在第一时间了解当地的问题，并提出切实可行的意见，而且还能亲自执行。”
  之所以不遗余力的上谏，是因为大汉已经乱成一锅粥了，再加上不停的内耗，让刘焉感觉大汉就要倾塌了，所以他就想离开洛阳，前往地方寻找机会。
  杨赐还是摇摇头，“可是州牧制度也有弊端，就是其权力太大。。。”
  现在的大汉，就连刘宏也不得不承认，确实需要加强皇权了，这州牧制度，或许可以重新树立汉室的威严，让国家快速地安定下来。
  “既然如此，不妨一试？”刘宏左思右想，最终还是决定设置州牧之职。
  毕竟州牧可以联合各郡之力来安定地方，这样自己也可以加强对各州的掌控，只要州牧对自己足够的忠诚，那么大汉就可以固若金汤！
  “陛下，此举不
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