第四十章省委党校教授回信

  信寄出去之后，陆浩明等了整整十天。十天里，他每天都要去党政办问王德厚：“有我的信吗？”王德厚被他问烦了，说：“有信我还能不给你？你别天天问了。”

  第十一天的下午，王德厚拿着一封信走进来，扔在他桌上。

  “你的。省里来的。”

  陆浩明的心跳了一下。他拿起信封，看到落款是“中共清江省委党校”，拆开的时候手有些发抖。

  信纸很普通，是党校的红色抬头信笺。刘世安教授的字迹工整但有些潦草，像是写得很急。

  陆浩明同志：

  来信收悉。

  你关于农业税条例和转移支付基数问题的研究，我仔细看了。你的分析方向是对的，但有几个问题需要厘清。

  第一，关于2003年的减免政策是否影响了平川镇的转移支付基数。你的推测有一定道理，但需要核实当年减免的具体原因。如果是因灾减免，那是正常情况，基数不会因此调低；如果是因地方财政困难而人为减免，那就有问题了。你需要找到当年的减免文件，看看是谁批准的，依据是什么。

  第二，关于转移支付基数的调整。你建议县里重新核定，这个想法很好，但操作难度很大。转移支付基数是省里定的，县里只有建议权。而且，全省有上百个乡镇，每个乡镇都有自己的特殊情况，省里不可能为某一个乡镇单独调整。你可以把这个建议作为长期争取的目标，但不要抱太大希望。

  第三，关于你个人的工作方向。你在来信中说，你觉得自己做了很多“无用功”，写了报告没人看，提了建议没人理。我想告诉你，这不是无用功。你在研究政策、梳理历史、分析数据的过程中，锻炼的是你自己的能力。这些能力，将来无论你做什么工作，都用得上。

  你在基层待了不到半年，已经能发现这样的深层次问题，说明你有思考、有钻劲。我建议你把调研继续做下去，不要只盯着项目申报和政策争取，那些是“术”。你要做的是“道”——把平川镇的贫困根源彻底搞清楚。

  我随信给你寄几份我当年在清江农村调研的笔记（复印件），供你参考。另外，我推荐你读几本书：陆学艺的《“三农”论》、温铁军的《八次危机》、贺雪峰的《乡村治理的社会基础》。这些书对理解农村问题很有帮助。

  你现在的处境，我知道。
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